Włocławek

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
//-->RAPORT KOŃCOWY DIAGNOZY LOKALNEJDLA PARTERSTWA LOKALNEGO WE WŁOCŁAWKUWykonał dr Sylwiusz Retowskiprzy udziale członków Zespołu Badawczegow składzie:Jarosław JózefczykKrzysztof StachuraAgnieszka Chomiuk-OssowskaZamawiający – Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności w ramach projektu systemowego 1.18„Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej” w zadaniu nr 4 w zakresiestandaryzacji pracy z bezdomnymi w tym opracowanie modelu „Gminnego Standardu Wychodzenia zBezdomności”.Gdańsk, styczeń 20121Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu SpołecznegoSPIS TREŚCIWSTĘPCHARAKTERYSTYKA GMINY/GMIN NA OBSZARZE PARTNERSTWA LOKALNEGOOGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA OBSZARZEPARTNERSTWA LOKALNEGOSZCZEGÓŁOWA ANALIZA PROBLEMU BEZDOMNOŚCI W KONTEKŚCIEMATERIAŁÓW ZASTANYCHPOSTRZEGANIE BEZDOMNOŚCI JAKO LOKALNEGO PROBLEMU SPOŁECZNEGOZ PERSPEKTYWY KLUCZOWYCH INFORMATORÓWOCENA SYSTEMU WSPARCIA OSÓB BEZDOMNYCH NA TERENIEPARTNERSTWA LOKALNEGOOCENA SYSTEMU WSPARCIA DOKONANA PRZEZ OSOBY BEZDOMNE.RAPORT Z BADAŃ KWESTIONARIUSZOWYCH PROWADZONYCHWŚRÓD OSÓB BEZDOMNYCH WE WŁOCŁAWKUWNIOSKI: NAJPILNIEJSZE POTRZEBY I REKOMENDACJE DLA SYSTEMUWSPARCIA W PARTNERSTWIE LOKALNYM(NA PODSTAWIE IDI Z OSOBAMI KLUCZOWYMI)ANEKSYS. 3S. 7S. 11S. 16S. 28S. 32S. 45S. 64S. 722Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu Społecznego1. WSTĘP1.1. Cel główny oraz cele szczegółowe realizowanych diagnoz lokalnychJednym z zaplanowanych działań podejmowanych w fazie edukacyjno-informacyjnejrealizowanej w projekcie systemowym 1.18 „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocyi integracji społecznej" w Zadaniu nr 4 „Opracowanie modelu Gminnego StandarduWychodzenia z Bezdomności” jest przeprowadzenie na terenie zawiązanego partnerstwalokalnego obiektywnej diagnozy poświęconej funkcjonowaniu systemu pomocy osobombezdomnym. Bezpośrednim efektem prowadzonych czynności badawczych jest raportkońcowy, który opisuje skalę i charakter problemu bezdomności na terenie gminy/gminwchodzącej/wchodzących w skład partnerstwa lokalnego, jak również, który zawierawykonaną analizę realnie funkcjonującego systemu wsparcia osób bezdomnych. Głównymcelem realizowanych diagnoz lokalnych jest ukazanie systemowych zasobów wsparcia osóbbezdomnych, zwrócenie uwagi na najpilniejsze potrzeby lokalnego systemu wsparcia wzakresie rozwiązywania problemu bezdomności, jak również poinformowanie o mocnych isłabych stronach (wadach i zaletach) jego funkcjonowania. Zgodnie z założeniami zawartymiw metodologii opracowanej przez członków Zespołu Badawczego funkcjonującego w ramachZadania nr 4 (dalej: metodologia DL) opracowanej diagnozie lokalnej można przypisaćnastępujące cele szczegółowe:diagnoza lokalna stanowi punkt odniesienia do wszelkich działań prowadzonych przezmerytorycznych opiekunów partnerstw lokalnych oraz ich przedstawicielizmierzających do złożenia projektu,diagnoza lokalna jest dokumentem wskazującym na potencjalne luki i słabe strony wsystemie wsparcia osób bezdomnych,diagnoza lokalna jest dokumentem dla wewnętrznego użytku partnerstwa lokalnego wcelu np. opracowania bądź dokonania zmian w istniejącej gminnej strategiirozwiązywania problemów społecznych, programów lokalnych wsparcia osóbbezdomnych, itp.,diagnoza lokalna stanowi punkt odniesienia do oceny przygotowanych modeliwychodzenia z bezdomności,diagnoza lokalna jest podstawą do oceny efektów całego realizowanego projektu,diagnoza lokalna jest dobrą praktyką promującą standardy w mierzeniu bezdomności wpolskich gminach.1.2. Zakres realizacji diagnozy lokalnej: zastosowane metody i techniki badawcze,najważniejsze terminyJak wskazuje opracowana metodologia DL wszelkie czynności badawcze możnaskoncentrować wokół trzech głównych metod gromadzenia danych:a. analiza materiałów zastanych – dalej:analiza desk research:W przypadku badań prowadzonych tą metodą przedstawiona do lektury analiza jestefektem prac badawczych prowadzonych od listopada 2011 do stycznia 2012 rokupolegających na analizie zbioru istniejących danych dotyczących problemu bezdomności na3Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu Społecznegoterenie Partnerstwa Lokalnego Włocławek. Przygotowany dokument został sporządzony, byscharakteryzować specyfikę partnerstwa lokalnego w kontekście bezdomności przez wzgląd naoficjalne statystyki, lokalną wizję rozwojową, uwarunkowania prawne i programy zwalczaniabezdomności. Badanie, zrealizowane przy użyciu technikidesk research,ma służyć jakofragment bardziej rozbudowanej analizy zjawiska bezdomności, mającej na celu m. in.wypracowanie adekwatnej strategii w zakresie profesjonalizacji usług pomocowych (zarównow wymiarze lokalnym, jak i ponadlokalnym), w tym przygotowanie odpowiedniego modelumetodologicznego do analizowania bezdomności. Przy analizie zebranej dokumentacjiuwzględniano jej bezpośrednie znaczenie dla Partnerstwa Lokalnego. W procesie badawczymzwracano uwagę na spójność uzyskanego materiału z istniejącym zasobem dokumentówstrategiczno-rozwojowych na poziomie województwa i kraju, aktualną wiedzą nt. zjawiskabezdomności oraz obowiązującymi aktami prawnymi mającymi związek z problematykąbezdomności.Nadrzędnym celem przeprowadzonego studium badawczego jest próba zweryfikowaniaczy (i, jeśli tak, to, w jaki sposób) problem bezdomności przedstawiany jest w oficjalnejdokumentacji, do jakiej udało się dotrzeć na terenie partnerstwa lokalnego oraz, jak również naile silnie (i wedle jakiej formuły) problem bezdomności zakorzeniony jest w obowiązującychlokalnie źródłach. Analiza desk research prowadzona była też po to, by dowiedzieć się, w jakimkontekście pisze się o problemie bezdomności, tj. z jakimi innymi zjawiskami bezdomnośćłączy się w oficjalnej dokumentacji. Podczas wykorzystywania tej metody gromadzenia danychuwaga poświęcona została w szczególności relacji bezdomności do takich problemów jakubóstwo, bezrobocie, sytuacja mieszkaniowa, nieodpowiednie ustawodawstwo,(nie)wydolność systemu wsparcia, a także czynników bardziej mikrostrukturalnych, takich jakprzemoc w rodzinie, uzależnienia czy patologie życia rodzinnego. W trakcie zbieraniamateriału będącego podstawą dalszej analizy badano również, ile uwagi poświęca sięzagadnieniom pomocy społecznej na tle wszystkich problemów społeczno-ekonomicznychdających się zauważyć na terenie partnerstwa lokalnego. Analizie poddano przede wszystkimdokumenty bezpośrednio nawiązujące do problematyki bezdomności, jednakże, ale bypogłębić kontekst badań, wzięto również pod uwagę źródła bezpośrednio nawiązujące dokwestii pomocy społecznej i polityki społecznej. Uszczegóławiając problematykę badawczą,należy wskazać, że analizie poddano:istnienie w badanych materiałach odniesień do wylistowanych we wprowadzeniudokumentów strategicznych i programowych, takich jak Regionalny ProgramOperacyjny, Strategia Rozwoju Kraju oraz Strategia Rozwoju Województwa,specyfikę i rodzaje pomocy świadczonej osobom bezdomnym na terenie partnerstwalokalnego (ze szczególnym uwzględnieniem opisywanych działań pomocowych),praktykowane metody zapobiegania bezdomności (profilaktyka), łagodzenia jejskutków (interwencja) oraz wychodzenia z bezdomności (integracja),obecność w dokumentacji propozycji działań wobec osób bezdomnych w zakresiepomocy doraźnej, streetworkingu, pracy socjalnej, mieszkalnictwa, zatrudnienia,edukacji oraz zdrowia,ocenę jakości diagnozy bezdomności na terenie partnerstwa lokalnego (w tym to, jakimimetodami się w tym celu posłużono, w jakim wymiarze była realizowana, na ile byłaspójna z ewentualnymi wcześniejszymi programami, jak ją ewaluowano, czydystrybuowano wnioski z diagnozy, czy są plany, by korzystać z niej w przyszłości),4Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu Społecznegonajpowszechniej występujące na terenie partnerstwa lokalnego przyczyny bezdomnościoraz jej skalę wraz ze wskazaniem instytucji odpowiedzialnych za rozwiązywaniaproblemu bezdomności,współpracę organizacji w zakresie zwalczania bezdomności (jej treść, zakres, czastrwania),politykę systemowego wspierania osób bezdomnych i zagrożonych wykluczeniem,dostępne statystyki wydatków na działania pomocowe względem osób bezdomnychoraz szerzej, wszystkie możliwe dane ilościowe przynajmniej pośrednio dotycząceproblematyki bezdomności,sposoby opracowywania i wdrażania oficjalnej dokumentacji regulującej problematykębezdomności.Zgodnie z wytycznymi zapisanymi w metodologii DL do realizacjidesk research,na etapiegromadzenia danych zmierzano do uzyskania następującego zestawu dokumentów (badanomateriały za rok 2010):Sprawozdania rocznego MPiPS-03 (w analizie chodziło przede wszystkim o spojrzeniena dane bezpośrednio dotyczące problemu bezdomności).Sprawozdania rocznego składanego Radzie Gminy przez lokalny Ośrodek PomocySpołecznej.Uchwały budżetowej gminy, na terenie której zawiązane zostało Partnerstwo Lokalne.Sprawozdawczości policji i straży miejskiej dotyczącej osób bezdomnych.Statutu gminy.Regulaminu organizacyjnego gminy.Statutu i regulaminu lokalnego Ośrodka Pomocy Społecznej.Projektów systemowych i konkursowych (PO KL, etc.) dotyczących bezdomności.Lokalnej strategii rozwiązywania problemów społecznych.Programów dotyczących osób bezdomnych realizowanych na terenie gminy.Kwestionariusza za rok 2010 wypełnianego przez Ośrodek Pomocy Społecznejfunkcjonujący na terenie gminy.Lista źródeł ostatecznie zakwalifikowana do analizy znajduje się w Aneksie 1. Wszystkieczynności badawcze podejmowane w ramach tego komponentu badawczego zostałyzrealizowane przez Wykonawcę zgodnie z przyjętą metodologią DL, zapytaniem ofertowymoraz umową.b. indywidualne wywiady pogłębione – dalej IDI (individual depth review):Zgodnie z przyjętą metodologią DL głównym celem badań wykonywanych metodą IDI jestzobrazowanie opinii, ocen, uwag i propozycji tzw. kluczowych informatorów na tematfunkcjonowania lokalnego systemu pomocy osobom bezdomnym w zakresie:postrzegania problemu bezdomności jako lokalnego problemu społecznego (w tym:charakterystyka bezdomności – ewentualnie – dynamika zmian, najważniejszepotrzeby, próba oceny skali zjawiska, stosunek do bezdomności lokalnej społeczności5Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu Społecznego [ Pobierz całość w formacie PDF ]

zanotowane.pl

doc.pisz.pl

pdf.pisz.pl

diabelki.xlx.pl